新中國(guó)成立以來(lái)，從(cóng)來(lái)沒有哪個時期像現在這樣重視綠色發展，重視生(shēng)态文明。“我們要堅持人(rén)與自(zì)然的和諧共生(shēng)”“像對待生(shēng)命一樣對待生(shēng)态環境”等新理(lǐ)念，已經成爲全社會共識。在本世紀中葉我們要建成的社會主義現代化強國(guó)的定語中，不隻有富強民(mín)主文明和諧，還(hái)有美麗。生(shēng)态文明建設是千年(nián)大(dà)計(jì)，也是一項複雜的系統工程，如(rú)何形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生(shēng)産方式、生(shēng)活方式？我們今天就(jiù)從(cóng)幾個局部來(lái)看(kàn)一看(kàn)發展現狀。

青藏高原的三江源，39.5萬平方公裡(lǐ)的土(tǔ)地上，分(fēn)布着衆多的河流、湖泊、沼澤和冰川，它們是長江、黃(huáng)河、瀾滄江的發源地，每年(nián)向下遊供應水資源達600億立方米，被譽爲“中華水塔”，是全球氣候變化反應最爲敏感的區域之一，也是我國(guó)生(shēng)物多樣性保護優先區之一。然而，在相(xiàng)當長的一段時間裡(lǐ)，由于條塊分(fēn)割、管理(lǐ)分(fēn)散、各自(zì)爲政，這裡(lǐ)的生(shēng)态環境保護，常出現尴尬局面。

要改變這種現狀，首先就(jiù)要改變之前的管理(lǐ)模式，通過更高層面的協調機(jī)制，把各類生(shēng)态資源納入統一治理(lǐ)的框架之中。

2017年(nián)9月，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發了《建立國(guó)家公園體(tǐ)制總體(tǐ)方案》。國(guó)家公園是指由國(guó)家批準設立并主導管理(lǐ)，邊界清晰以保護國(guó)家具有代表性的大(dà)面積自(zì)然生(shēng)态系統爲主要目的。它不同于普通的旅遊區或公園，是我國(guó)自(zì)然保護地的最重要類型之一，國(guó)家公園劃定的區域内禁止開發，并被納入全國(guó)生(shēng)态保護紅(hóng)線區域管控範圍，實行最嚴格的保護。

國(guó)家林業局調查規劃設計(jì)院副院長唐小平說(shuō)，國(guó)際上很多國(guó)家把國(guó)家公園叫作(zuò)生(shēng)态系統保護區，定位是對自(zì)然生(shēng)态系統的完整性、原真性，進行大(dà)範圍的、大(dà)面積的保護。

目前，我國(guó)已設立10個國(guó)家公園體(tǐ)制試點，分(fēn)别是三江源、東北虎豹、大(dà)熊貓、祁連山(shān)、湖北神農架、福建武夷山(shān)、浙江錢江源、湖南(nán)南(nán)山(shān)、北京長城(chéng)和雲南(nán)普達措國(guó)家公園體(tǐ)制試點。這十個國(guó)家公園的試點區，有着重要的生(shēng)态地位，但(dàn)是在生(shēng)态保護上，側重卻各有不同。祁連山(shān)是我國(guó)西部重要生(shēng)态安全屏障，也是我國(guó)生(shēng)物多樣性保護優先區域。但(dàn)是長期以來(lái)當地爲了追求經濟利益，探礦采礦、旅遊開發、農牧業生(shēng)産等活動，使祁連山(shān)脆弱的生(shēng)态環境不堪重負。而這次祁連山(shān)國(guó)家公園試點，首要解決的就(jiù)是對祁連山(shān)的生(shēng)态進行修複。

唐小平介紹，在整個祁連山(shān)地建立國(guó)家公園，規劃試點區5.02萬平方公裡(lǐ)，基本上涵蓋了整個祁連山(shān)山(shān)地生(shēng)态系統，能夠把山(shān)地生(shēng)态系統完整保護下來(lái)。

2018年(nián)，國(guó)家公園試點工作(zuò)将進一步推進，同時，根據各個試點不同的特點，相(xiàng)應的管理(lǐ)體(tǐ)制和整體(tǐ)規劃也将相(xiàng)繼出台。

幸福渠全長23.5公裡(lǐ)，是江西撫河的支流。幸福渠的八條水系不僅是江西省境内重要的排洪渠之一，同時對農業灌溉也發揮了重要的作(zuò)用。但(dàn)是，幾年(nián)前幸福渠流域卻一度成爲當地的“龍須溝”，被周邊群衆戲稱：幸福渠“不幸福”。

江西南(nán)昌市青山(shān)湖區河湖長制辦公室副主任吳選沅告訴記者，幸福渠之所以不幸福，是因爲污染，周邊一些企業的污染物直排河道，導緻河道淤積比較深。

幸福渠的水最終要彙入贛江和鄱陽湖，因此幸福渠的污染治理(lǐ)尤爲迫切。雖說(shuō)病根找到了，然而一個河流上下遊、左右岸，在管理(lǐ)上牽扯的部門(mén)衆多，很難統籌。

這樣的情況不僅出現在江西，在全國(guó)都(dōu)存在着同樣的問(wèn)題。爲此，2016年(nián)12月11日(rì)，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見(jiàn)》。作(zuò)爲全國(guó)首批水生(shēng)态文明建設試點城(chéng)市，南(nán)昌市在全省率先實施。

随着“河長制”工作(zuò)的不斷深入，幸福渠水系綜合整治工作(zuò)也在同步推進。如(rú)今幸福渠的水生(shēng)态環境得(de)到了明顯的改善。

在全國(guó)，像這樣的幸福渠還(hái)有很多。截至目前，全國(guó)31個省、區、市，和新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團都(dōu)出台了實施河長制的工作(zuò)方案，制訂了與“河長制”相(xiàng)關配套的工作(zuò)督查制度和考核問(wèn)責制度。目前全國(guó)省、市、縣、鄉四級河長31萬位，其中有53名省級的黨政主要負責人(rén)，擔任本行政區域的總河長。

水利部參咨委委員(yuán)，中國(guó)水利工程協會會長孫繼昌表示：“河長制的推行建立了督導考核的制度，由上一級河長對下一級河長進行督導問(wèn)責，并且把河流的管理(lǐ)保護情況納入了自(zì)然資源領導幹部離(lí)任審計(jì)。”按照(zhào)部署，在2018年(nián)年(nián)底之前，全國(guó)每一條河流都(dōu)将設立河長。

一條河流雖然流經的地域廣，但(dàn)是水流動性強。而湖泊因爲水流相(xiàng)對緩慢(màn)，水體(tǐ)置換周期長，污染物更容易富集，而且自(zì)我恢複能力差，因此治理(lǐ)修複難度更大(dà)。

2017年(nián)11月，十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議(yì)審議(yì)通過了《關于在湖泊實施湖長制的指導意見(jiàn)》。會議(yì)強調，在全面推行河長制的基礎上，在湖泊實施湖長制，要堅持人(rén)與自(zì)然和諧共生(shēng)的基本方略，遵循湖泊的生(shēng)态功能和特性，嚴格湖泊水域空間管控，強化湖泊岸線管理(lǐ)保護，加強湖泊水資源保護和水污染防治，開展湖泊生(shēng)态治理(lǐ)與修複，健全湖泊執法監管機(jī)制。

水利部建設與管理(lǐ)司河湖管理(lǐ)處處長李春明說(shuō)：“2018年(nián)第一項任務，要在全面推行河長制的基礎之上，在湖泊全面推行湖長制，開展河湖的專項整治行動，各地要針對本地區河湖存在的突出問(wèn)題，組織開展一系列的專項整治行動，通過這些行動全力的改善河湖面貌，讓人(rén)民(mín)群衆增加獲得(de)感和幸福感。”

隆冬時節，甘肅會甯縣的農民(mín)們雖然早已完成了收割，但(dàn)還(hái)在地裡(lǐ)忙活着，撿拾田間破碎的地膜。老君鄉沙寨村的笪尊林家門(mén)口堆着今年(nián)從(cóng)地裡(lǐ)撿回來(lái)的地膜，他(tā)打算過幾天趕集的時候順便把這些地膜送到回收點去(qù)賣掉。

把地裡(lǐ)的地膜收回來(lái)，然後賣給塑料加工廠(chǎng)，這是近幾年(nián)才出現的事(shì)情。甘肅省受幹旱缺水和種植結構影(yǐng)響，地膜使用量非常高。雖然地膜有着良好的保水保墒作(zuò)用，可(kě)以提高農作(zuò)物的産量。但(dàn)地膜殘留對土(tǔ)地的污染卻十分(fēn)嚴重，甘肅也一度成爲全國(guó)地膜殘留污染最嚴重的省份。

農用地膜對土(tǔ)壤造成污染的主要原因，是因爲這些地膜耐候性差、太薄易碎，用後很難回收。

而我國(guó)是農用地膜的使用大(dà)國(guó)，每年(nián)的使用量可(kě)以達到145萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界上其他(tā)國(guó)家使用量的總和。因此，在2017年(nián)10月，國(guó)家出台了《農用地膜》強制性國(guó)家标準，對農用地膜的标準重新進行了修訂，不僅提高了地膜的厚度，而且對生(shēng)産回收也做了進一步的規範。

2018年(nián)5月1日(rì)，《農用地膜》強制性國(guó)家标準将正式實施。近幾年(nián)，農業部除了加大(dà)對地膜回收和污染治理(lǐ)的工作(zuò)力度之外，在控制化肥的利用率等方面也取得(de)了不錯的成效。目前，我國(guó)水稻、小麥、玉米三大(dà)農産品的化肥利用率實現了零增長。畜禽養殖糞污資源化利用以及稭稈的利用水平都(dōu)較以前有了明顯的提升。2018年(nián)，農業部還(hái)将加強農業生(shēng)态環境保護與治理(lǐ)工作(zuò)，同時，進一步加強農業面源污染的治理(lǐ)力度。

農業部科(kē)技教育司副司長李波表示：“下一步我們将加大(dà)工作(zuò)力度，加快(kuài)推進土(tǔ)壤污染狀況的詳查和農産品的協同監測，完善農産品産地環境監測的網絡，在三個糧食主産省開展類别的劃分(fēn)試點，推動分(fēn)區域、分(fēn)作(zuò)物品種建立受污染耕地安全利用的試點，推進重金屬污染耕地農産品禁止生(shēng)産區的劃定，種植結構的調整和退耕還(hái)林還(hái)草。”

2018年(nián)，農業部還(hái)将會同其他(tā)部門(mén)推動出台《土(tǔ)壤污染防治行動計(jì)劃》和《農産品質量安全法》，并強化農用地分(fēn)類管理(lǐ)，管控農用地土(tǔ)壤環境風(fēng)險。

黨的十八大(dà)以來(lái)的五年(nián)間，我國(guó)年(nián)均新增造林超過9000萬畝，恢複退化濕地30萬畝，退耕還(hái)濕20萬畝，沙化土(tǔ)地年(nián)均縮減1980平方公裡(lǐ)，實現了由“沙進綠退”到“綠進沙退”的曆史性轉變，聯合國(guó)環境署因此盛贊中國(guó)爲全球沙漠治理(lǐ)的典範。

京津冀、長三角、珠三角區域的PM2.5平均濃度，在三年(nián)時間内下降了百分(fēn)之三十以上。全國(guó)地表水國(guó)控斷面I－III類水體(tǐ)比例，增加到67.8%，大(dà)江大(dà)河幹流水質穩步改善。

與此同時，環保問(wèn)責、違法追責，揚鞭亮劍。從(cóng)2017年(nián)1月至11月，依照(zhào)史上最嚴厲的環保法查辦的案件(jiàn)總數達到35667件(jiàn)，同比增長102.4%。

黨的十九大(dà)報告對“加快(kuài)生(shēng)态文明體(tǐ)制改革，建設美麗中國(guó)”提出了進一步的要求，我們的新目标無疑也是我們這一代人(rén)的責任。

人(rén)與自(zì)然是生(shēng)命共同體(tǐ)，我們要建設的現代化是人(rén)與自(zì)然和諧共生(shēng)的現代化，要建設的現代化經濟體(tǐ)系一定是綠色的、能體(tǐ)現生(shēng)态文明的經濟體(tǐ)系。同時，我們要看(kàn)到，生(shēng)态文明建設不僅是觀念的進步，更是制度的強化和措施的落實。加快(kuài)建立綠色生(shēng)産和消費的法律制度和政策導向；提高污染排放(fàng)标準等，十九大(dà)報告提出的這一系列措施和目标構成了一幅具體(tǐ)的綠色發展路(lù)線圖，需要我們一步一步去(qù)實踐。

（原标題：《新的目标 綠色：和諧人(rén)與自(zì)然》  來(lái)源：央視網）