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導讀(dú): 随着生(shēng)态評價考核體(tǐ)系的深入實施和懲戒處罰機(jī)制的不斷健全,正向激勵權重再加大(dà)一些,負向懲處措施再加重一些,舊利益堡壘必被攻克,新理(lǐ)念導向必将樹(shù)立,生(shēng)态優先的發展路(lù)徑必将成爲全社會的自(zì)覺行動。

第四批中央環保督察組日(rì)前陸續向相(xiàng)關省(區)反饋督察意見(jiàn),并同步移交督察發現的生(shēng)态環境損害責任追究問(wèn)題案卷。2017年(nián)以來(lái),中央環境保護督察實現對全國(guó)31個省區市的全覆蓋,超過1.8萬人(rén)被問(wèn)責,彰顯中央保護生(shēng)态環境的堅定決心。

 

根據目前已公布的督察反饋情況,各地環境保護力度和成效與中央要求和群衆期盼仍有較大(dà)差距,各省區在環保工作(zuò)中仍存在不少問(wèn)題。其中,較爲普遍的是很多地方領導幹部不同程度存在重發展、輕保護的問(wèn)題,對面臨的生(shēng)态環境問(wèn)題缺乏清醒認識。個别地方的環保考核問(wèn)責流于形式,在環保工作(zuò)中說(shuō)一套做一套,甚至還(hái)在上項目、搞建設時習慣于“先上車,後補票”。問(wèn)題不一而足。究其根源,還(hái)是落後的發展理(lǐ)念和守舊的發展方式作(zuò)怪,導緻一些地方在貫徹落實新發展理(lǐ)念和執行環保法律法規過程中打折扣、搞變通。

 

黨的十八大(dà)以來(lái),中央推進生(shēng)态文明建設決心之大(dà)、力度之大(dà)、成效之大(dà)前所未有,生(shēng)态環境狀況明顯好轉。但(dàn)不能忽視的是,冰凍三尺非一日(rì)之寒,“唯GDP論英雄”的發展理(lǐ)念長期以來(lái)在很多地方根深蒂固,短(duǎn)期内難以扭轉。推進生(shēng)态文明建設,特别是打赢污染防治攻堅戰,首先要攻克的是非法利益勾連和落後發展理(lǐ)念的頑固堡壘。在這一過程中,既要有真金白(bái)銀的激勵,更離(lí)不開真槍實彈的震懾。

 

一方面,要充分(fēn)釋放(fàng)正向考評機(jī)制的“指揮棒”效應。2016年(nián),中央印發了《生(shēng)态文明建設目标評價考核辦法》,國(guó)家相(xiàng)關部委印發了《生(shēng)态文明建設考核目标體(tǐ)系》和《綠色發展指标體(tǐ)系》,建立了生(shēng)态文明建設目标評價考核的制度規範。這對各地樹(shù)立正确發展觀、政績觀,具有重要的導向作(zuò)用。“一個辦法、兩個體(tǐ)系”的評價機(jī)制雖然是督促和引導各地區推進生(shēng)态文明建設的“指示器”和“風(fēng)向标”,但(dàn)真正在地方幹部隊伍中入腦入心、上手落地尚需時日(rì)。

 

近日(rì)閉幕的中央經濟工作(zuò)會議(yì)強調,要完善對黨中央決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作(zuò)機(jī)制,落實主體(tǐ)責任,确保令行禁止。各地幹部能不能徹底擯棄舊觀念、樹(shù)立新理(lǐ)念,并将綠色發展理(lǐ)念轉化爲生(shēng)态優先的生(shēng)動實踐,關鍵要看(kàn)考評機(jī)制這個“指揮棒”的作(zuò)用有沒有充分(fēn)發揮出來(lái)。

 

另一方面,要持續釋放(fàng)懲戒機(jī)制的震懾效應。當前的環保高壓态勢,普通的約談問(wèn)責盡管約束效果明顯,但(dàn)是對一些守土(tǔ)不盡責,甚至對企業包庇、縱容和暗通款曲者還(hái)需加大(dà)懲戒力度。除了黨紀政紀處分(fēn),還(hái)要按照(zhào)《刑法》中的相(xiàng)關規定,對适用于玩忽職守、徇私舞弊、環境監管失職等渎職罪定罪條件(jiàn)的國(guó)家機(jī)關工作(zuò)人(rén)員(yuán),堅決依法判定刑責。

 

對于某些企業而言,現行的環境違法處罰措施相(xiàng)對較輕,不足以使其在利益誘惑面前望而卻步。比如(rú),近日(rì)媒體(tǐ)報道的中鋁某分(fēn)公司違規堆放(fàng)廢渣事(shì)件(jiàn),盡管環保部門(mén)按照(zhào)規定處以高限罰款,但(dàn)也隻是10萬元而已,遠(yuǎn)不及企業倉庫建設成本和廢渣處理(lǐ)成本。逐利是企業的天性,一些企業經營者之所以敢铤而走險,就(jiù)是因爲違法成本與利益産出之間比例不對等。對于敢冒天下之大(dà)不韪頂風(fēng)作(zuò)案的企業,要讓生(shēng)态紅(hóng)線成爲一條真正帶電的高壓線,隻要觸碰,吞下的苦果将遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其所得(de)利益的甜頭,這樣才能徹底消除其拿錢消災、整改免禍的僥幸心理(lǐ)。

 

随着生(shēng)态評價考核體(tǐ)系的深入實施和懲戒處罰機(jī)制的不斷健全,正向激勵權重再加大(dà)一些,負向懲處措施再加重一些,舊利益堡壘必被攻克,新理(lǐ)念導向必将樹(shù)立,生(shēng)态優先的發展路(lù)徑必将成爲全社會的自(zì)覺行動。

時間:2018-1-4 10:03:52    浏覽: 次

 

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